{"id":37933,"date":"2022-08-21T10:21:55","date_gmt":"2022-08-21T14:21:55","guid":{"rendered":"https:\/\/prensaxtremard.com\/nacional\/algunas-apreciaciones-sobre-la-ley-de-extincion-de-dominio-2\/"},"modified":"2022-08-21T10:21:56","modified_gmt":"2022-08-21T14:21:56","slug":"algunas-apreciaciones-sobre-la-ley-de-extincion-de-dominio-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prensaxtremard.com\/nacional\/algunas-apreciaciones-sobre-la-ley-de-extincion-de-dominio-2\/","title":{"rendered":"Algunas apreciaciones sobre la Ley de Extinci\u00f3n de Dominio"},"content":{"rendered":"

Jos\u00e9 Manuel Arias M.<\/b><\/p>\n

\n

Siguiendo con nuestras consideraciones sobre la reci\u00e9n aprobada y promulgada Ley de Extinci\u00f3n de Dominio, y habiendo abordado en la entrega anterior lo relativo a la retroactividad, que como sabemos fue extra\u00f1ada del texto legal, as\u00ed como el haberse alejado el legislador del fardo de la prueba que en materia patrimonial estableci\u00f3 la Constituci\u00f3n en su art\u00edculo 146.3, pasamos a resaltar otros puntos que entendemos se pueden mejorar o han debido mejorarse.<\/p>\n

Siempre hemos sostenido y sostenemos que es claro que quien tiene sus cuentas claras poco debe importarle que hurguen en ellas; todo lo contrario, con eso no hace m\u00e1s que legitimarse y cerrarle el paso a posibles conjeturas y especulaciones.<\/p>\n

En nuestro ordenamiento jur\u00eddico contamos con diversas normativas que propugnan por la transparencia y establecen obligaciones tendentes a evitar el enriquecimiento sin causa, cual es el caso de la Ley 311-14, que instituye el Sistema Nacional Automatizado y Uniforme de Declaraciones Juradas de Patrimonio, la que en sus art\u00edculos 5 y 6 dispone lo relativo a la declaraci\u00f3n jurada inicial y la declaraci\u00f3n de finalizaci\u00f3n, creando en su art\u00edculo 10 el organismo de verificaci\u00f3n, cual es el caso de la Oficina de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n del Patrimonio de los Funcionarios P\u00fablicos.<\/p>\n

Claro est\u00e1, habr\u00eda que preguntarse \u00bfhasta qu\u00e9 punto se ha venido cumpliendo con esto y qu\u00e9 tan bien se ha venido evaluando y fiscalizando el patrimonio de los funcionarios p\u00fablicos?, lo que resulta de suma importancia de cara a la lucha en contra del enriquecimiento il\u00edcito, pues no administran estos sus recursos sino los de todo un pueblo y es obvio que resulta de primer orden que como manda la ley se haga en el plazo m\u00e1ximo de 30 d\u00edas de asumir o de abandonar el cargo su declaraci\u00f3n jurada.<\/p>\n

Pero no s\u00f3lo tenemos esta ley, pues igualmente contamos con la Ley 155-17, sobre Lavado de Activos y la propia Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, lo que implica que no basta con la existencia de la ley, que si bien es muy importante, hace falta que se le d\u00e9 cumplimiento a lo consignado procurando que lo establecido no devenga en letra muerta. Por eso hemos sostenido que la existencia misma de la ley no es una soluci\u00f3n en s\u00ed misma; hace falta car\u00e1cter y decisi\u00f3n por parte de quienes est\u00e1n llamados a aplicarla.<\/p>\n

Como es sabido la ley que comentamos establece lo relativo al procedimiento abreviado de extinci\u00f3n de dominio, que procura precisamente abreviar el proceso y llegar a su conclusi\u00f3n sin necesidad de agotar lo que implica el proceso en toda su extensi\u00f3n.<\/p>\n

De hecho en su art\u00edculo 78 se\u00f1ala la ley lo relativo a su procedencia, disponiendo que \u201cen cualquier momento durante la etapa de investigaci\u00f3n patrimonial o judicial, previo a que se dicte sentencia, el afectado y el Ministerio P\u00fablico podr\u00e1n acordar un procedimiento abreviado de extinci\u00f3n de dominio\u201d.<\/p>\n

Del mismo modo establece la norma que las partes pueden acogerse al procedimiento abreviado sobre extinci\u00f3n de dominio siempre que se cumpla con las siguientes condiciones; esto es: 1) El afectado reconozca, de manera expresa, que sobre los bienes perseguidos concurre alguna o varias de las causales de procedencia de extinci\u00f3n de dominio previstas en esta ley, y 2) El afectado renuncie a la defensa de sus derechos patrimoniales sobre los bienes que son objeto de la acci\u00f3n de extinci\u00f3n de dominio y, consecuencia, consienta la aplicaci\u00f3n de un procedimiento abreviado.<\/p>\n

Hasta aqu\u00ed todo muy bien al respecto y de hecho el procedimiento abreviado no es extra\u00f1o en nuestra legislaci\u00f3n, sin embargo y aqu\u00ed es donde nos llama poderosamente la atenci\u00f3n es que por el simple hecho de que alguien, que si se acogi\u00f3 a dicho procedimiento es muy posible lo haga porque sabe que existen causales de extinci\u00f3n de dominio en sus bienes, y se le ofrece la salida de que a pesar de ser il\u00edcitos esos bienes se le devuelva una parte de los mismos s\u00f3lo por acogerse a dicho procedimiento.<\/p>\n

Entiendo es un absurdo que por el solo hecho de que alguien se acoja al procedimiento abreviado de extinci\u00f3n de dominio tenga que ser beneficiado con parte de bienes adquiridos de manera il\u00edcita, como se\u00f1ala el art\u00edculo 80 de la ley, posibilitando que estos obtengan hasta un 3% del valor de los bienes incautados. Eso es un premio a la ilegalidad.<\/p>\n

Otro aspecto en el que entiendo la ley no es del todo clara es respecto a las consecuencias que se deben derivar en torno al Ministerio P\u00fablico ante el abandono de una audiencia. Dice el texto que comentamos en su art\u00edculo 58.3 que \u201cse considerar\u00e1 desistida la acci\u00f3n en caso de que luego de intimar al superior inmediato para que produzca la sustituci\u00f3n no se presente el sustituto, pero no establece las sanciones a imponer en contra de quien haya permitido que la audiencia quede desistida, pues podr\u00eda darse el caso de que se haya actuado a prop\u00f3sito en determinados casos con el inter\u00e9s de beneficiar a alguien.<\/p>\n

Por mi parte habr\u00eda agregado que en este caso se seguir\u00e1n las reglas establecidas en el art\u00edculo 151 del CPP, modificado por la Ley 10-15, el cual dispone que \u201cen todo caso, el vencimiento de los plazos genera responsabilidad civil y personal por mal desempe\u00f1o del fiscal apoderado de la causa\u2026\u201d. De hecho as\u00ed se previ\u00f3 en la ley pero s\u00f3lo para el caso de los testigos y peritos, no as\u00ed para fiscales. Seguimos en una pr\u00f3xima entrega por las indicadas razones de espacio.<\/p>\n

El autor es juez titular de la Segunda Sala del Tribunal de Ejecuci\u00f3n de la Pena del Departamento Judicial de San Crist\u00f3bal, con sede en el Distrito Judicial de Peravia.<\/em><\/p>\n<\/p><\/div>\n

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