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En un documen\u00adto de una insti\u00adtuci\u00f3n oficial que est\u00e1 circulando sobre una pre\u00adtendida reforma fiscal, con nuevas elevadas tasas impo\u00adsitivas en medio del enorme costo para las empresas y fa\u00admilias de una terrible pande\u00admia, y de una tasa inflaciona\u00adria que se est\u00e1 comiendo el 10% del salario nominal de las personas, y con tenden\u00adcias a seguir aumentando por las restricciones de ofertas globales de bienes que la es\u00adt\u00e1n provocando, mi humilde opini\u00f3n es, que no me pare\u00adce Se\u00f1or Presidente, que sea el momento adecuado ni las motivaciones son convincen\u00adtes, para pretender aumentar tasas impositivas en este pa\u00eds. Lo considero por las siguien\u00adtes razones.<\/p>\n
1. Se aduce que la presi\u00f3n tributaria del pa\u00eds es una de las m\u00e1s bajas de la regi\u00f3n, y que por eso se justifica au\u00admentar el impuesto a los be\u00adneficios de las empresas del 27% al 30%, y a las personas del 25% al 35%. Unas de las tasas m\u00e1s elevadas de esta re\u00adgi\u00f3n. Al igual el impuesto del ITBI o IVA del 18% es uno de los m\u00e1s altos de la regi\u00f3n. Los impuestos a los pasajes de avi\u00f3n doblan sus valores, los de las telecomunicaciones son alt\u00edsimos siendo esta una isla y para colmo, tenemos un impuesto Tobin sobre las ope\u00adraciones financieras que iba a ser transitorio y se ha tornado permanente, como todo lo transitorio de aqu\u00ed, que ni los pa\u00edses desarrollados lo han querido implementar. Pero con tantos impuestos y nive\u00adles altos de tasas, \u00bfpor qu\u00e9 no se colectan los promedios re\u00adgionales por cada impuesto aplicado? Por los elevados ni\u00adveles de elusion y evasi\u00f3n fis\u00adcal en el pa\u00eds. Y mientras m\u00e1s se eleven las tasas, mayores ser\u00e1n estas filtraciones, y solo los asalariados de la clase me\u00addia seguir\u00e1n siendo los que carguen con la cruz de los impuestos. El Ingreso que se pretende aplicar a los llamados ricos es la suma de dos veces el valor de la canasta familiar. Cuando esta canasta abarca muchos menores bienes que los necesitados por la familia mensualmente. Esos son los llamados ricos asalariados, y es ahora con esas tasas cuando los profesionales liberales van a tener menos incentivos para pagar. En vez de ampliarse la base con tasas m\u00e1s reducidas, la actual base cada vez m\u00e1s, in\u00adgresar\u00e1 al mercado de la eco\u00adnom\u00eda informal.<\/p>\n
2. La presi\u00f3n fiscal que se ha mantenido en este pa\u00eds duran\u00adte d\u00e9cadas fluctuando entre el 15% del PIB como tope y el 10% como base, no es como se se\u00f1ala una de las m\u00e1s bajas de America Latina. Actualmente es del 14.2% del PIB. Si a las presiones fiscales del resto de estos pa\u00edses de la regi\u00f3n se le excluyen los aportes a la segu\u00adridad social, el promedio regio\u00adnal se reduce al 19% del PIB. Y si a la presi\u00f3n fiscal en nuestro pa\u00eds pa\u00eds se le agregan los sub\u00adsidios y excepciones del 5% del PIB, y las evasiones al ISR y al ITB estimadas en conjunto en 4 puntos porcentuales del PIB, nuestra presi\u00f3n fiscal superar\u00eda el promedio regional y se colo\u00adcar\u00eda alrrededor del 24% del PIB.<\/p>\n
3. La OECD la organiza\u00adcion que tiene como miem\u00adbros a las econom\u00edas desa\u00adrrolladas, en un documento reciente ha se\u00f1alado que la Re\u00adp\u00fablica Dominicana es el pa\u00eds de la America Latina y del Ca\u00adribe de m\u00e1s r\u00e1pido crecimien\u00adto durante los \u00faltimos lustros. Es m\u00e1s, la Rep\u00fablica Domini\u00adcana desde el a\u00f1o 1995 hasta el a\u00f1o 2019 en 25 a\u00f1os ha cre\u00adcido a un promedio anual del 5%, una de las tasas m\u00e1s eleva\u00addas no s\u00f3lo en esta regi\u00f3n sino en el mundo. Elevando su PIB percapita de menos US$1000 en el 1990, ha casi US$9000 al 2021. Pasando de un pa\u00eds de ingreso bajo, a un pa\u00eds de ingreso medio alto. Logro al\u00adcanzado por pocos pa\u00edses en el mundo. Aunque no nos lo creamos, porque as\u00ed somos.<\/p>\n
4. La elevada tasa de creci\u00admiento le permiti\u00f3 al pa\u00eds re\u00adducir los niveles de probre\u00adza del 50% de la poblaci\u00f3n en el 2004, al 21% en el 2019. Una ca\u00edda impresionante de 29 puntos porcentuales en solo 15 a\u00f1os. Pero adicional\u00admente es uno de los pa\u00edses de la regi\u00f3n e inclusive de algu\u00adnos desarrollados y de China, con menor coeficiente de Gini, 0.42, que mide los niveles de distribuci\u00f3n de la renta entre la poblaci\u00f3n. Adem\u00e1s de ser de los de m\u00e1s baja tasa de des\u00adempleo. Y eso que soportamos una poblaci\u00f3n de inmigrantes en condiciones paup\u00e9rrimas que achican los salarios, que superan el mill\u00f3n de personas.<\/p>\n
5. Para todo buen observa\u00addor, cuando comparamos las presiones fiscales en los pa\u00ed\u00adses en America Latina, nos en\u00adcontramos que, aquellos con menores presiones han creci\u00addo m\u00e1s y han reducido m\u00e1s la pobreza y logrado niveles ba\u00adjos de gini, que aquellos con al\u00adta presi\u00f3n, los cuales exhiben mayores niveles de pobreza, y sorprendentemente mayor ni\u00advel de deuda en relaci\u00f3n al PIB. O sea, que las altas presiones fiscales, no necesariamente re\u00adducen las deudas, porque los gobiernos contin\u00faan con sus apetitos de ensanchar los gas\u00adtos. Entre los primeros pa\u00edses con rapido crecimiento y bajos niveles de presi\u00f3n est\u00e1n Costa Rica, Panama, Paraguay y Pe\u00adru, y entre los segundos; cre\u00adcimientos lentos y bajos, y ele\u00advados niveles de deuda estan, Nicaragua, Honduras, El Sal\u00advador, Argentina y Brasil. Uru\u00adguay es una excepci\u00f3n entre los pa\u00edses latinoamericanos, por la fortaleza de su institucio\u00adnalidad, la cual se traduje en mayor nivel de bienestar para su poblaci\u00f3n, y en tolerancia cero a la corrupci\u00f3n. En el Cari\u00adbe a pesar de las elevadas pre\u00adsiones fiscales que tienen las ex colonias brit\u00e1nicas, exhiben tambi\u00e9n elevados niveles de endeudamiento superando el 100% del PIB. Y su crecimien\u00adto en los \u00faltimos lustros ha si\u00addo pr\u00e1cticamente de cero, con excepci\u00f3n de Guyana, y Trini\u00addad y Tobago, exportadores de energ\u00e9ticos.<\/p>\n
6. Se se\u00f1ala para justificar el aumento de las tasas impositi\u00advas no solo la baja presi\u00f3n fis\u00adcal, que como vimos en nues\u00adtro an\u00e1lisis no es asi, y si fuese asi, no ha impedido lograr ni\u00adveles de crecimiento envidia\u00adbles con aguda reducci\u00f3n de la pobreza, pese a que la po\u00adblaci\u00f3n de inmigrantes que nos ingresan anualmente son m\u00e1s pobres y nos deterioran los indicadores en su mejo\u00adr\u00eda. Tambi\u00e9n se justifica por el d\u00e9ficit del gobierno que ha in\u00adcrementado la deuda p\u00fablica. Sin embargo no se se\u00f1ala que el origen de ese d\u00e9ficit seguir\u00e1 manteni\u00e9ndose, y que los im\u00adpuestos s\u00f3lo van a cubrir parte de ese d\u00e9ficit. As\u00ed que los ingre\u00adsos de la reforma no ser\u00edan pa\u00adra aumentar los disminuidos gastos de inversiones p\u00fablicas.<\/p>\n
Para no quedarme corto, m\u00e1s del 50% de la deuda que ha tomado el pa\u00eds en los \u00falti\u00admos cincuenta a\u00f1os se lo debe al d\u00e9ficit del sector el\u00e9ctrico, el que no desaparecer\u00e1 con es\u00adta reforma. Se estima que con los actuales precios de los car\u00adburantes ese d\u00e9ficit superar\u00eda los mil millones de d\u00f3lares el pr\u00f3ximo a\u00f1o, siendo el de es\u00adte a\u00f1o proyectado en 800 mi\u00adllones de d\u00f3lares. Y eso que no hemos agregado la deuda de m\u00e1s de 2 mil millones de d\u00f3\u00adlares de Punta Catalina. El de la deuda del gobierno con el Banco Central agrega otros mil millones de d\u00f3lares m\u00e1s. Esta deuda que en el 2004 andaba por un monto de 1,200 millo\u00adnes de d\u00f3lares, hoy supera los 12 mil millones de d\u00f3lares. O sea, que seg\u00fan lo presenta en gr\u00e1fico el documento, su\u00admando las p\u00e9rdidas e intere\u00adses de estas dos partidas habr\u00eda que captar en nuevos impues\u00adtos m\u00e1s de RD$120 mil millo\u00adnes de pesos para llenar estos hoyos. Las estimaciones de lo producido por la reforma ser\u00eda de unos RD$104 mil millones.<\/p>\n
Algo interesante que pre\u00adsentan los cuadros es que a pe\u00adsar del d\u00e9ficit fiscal promedio de m\u00e1s del 3% del pib duran\u00adte el periodo 2013 al 2018, y al aumento del valor de la deuda para financiarlo, el coeficiente de deuda en relaci\u00f3n al PIB del 37%, cay\u00f3 de ese nivel durante cuatro a\u00f1os de los cinco de di\u00adcho periodo. Y fue precisamen\u00adte porque la tasa del pib creci\u00f3 m\u00e1s r\u00e1pida que la de los inte\u00adreses. Esa es la clave lograr ta\u00adsas adecuadas de crecimiento econ\u00f3mico. En Jap\u00f3n con una deuda superior al 300% del PIB, los japoneses no se est\u00e1n halando los mo\u00f1os ni han ca\u00ed\u00addo en el histerismo.<\/p>\n
7. El documento presenta los esfuerzos que ha realiza\u00addo el Gobierno para reestruc\u00adturar el aparato institucional y el gasto. Sin embargo la n\u00f3\u00admina continua aumentando, y el personal representa el 25% del mercado formal de traba\u00adjo. Una barbaridad. As\u00ed no pue\u00adden dar los impuestos. Si a es\u00adto le agregamos los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n donde hemos visto c\u00f3mo miles de millones de pesos engrosan las carteras de bienes de exfuncionarios, exlegisladores, exjueces, exmi\u00adlitares, exautoridades munici\u00adpales, entonces podemos con\u00adcluir que desviando parte de ese exceso de empleos en me\u00adjorar la administraci\u00f3n tributa\u00adria y judicial, en la persecuci\u00f3n de las filtraciones impositivas y los robos, se puede f\u00e1cilmente lograr los pretendidos aumen\u00adtos.<\/p>\n
8. Al final mis recomenda\u00adciones Se\u00f1or Presidente, pa\u00adra lograr un sistema tributario justo y equitativo se requeriria<\/p>\n
A. Realizar las reformas que vayan dirigidas a reducir el ta\u00adma\u00f1o del mercado informal que aqu\u00ed representa el 57%. M\u00e9xico opt\u00f3 por esta v\u00eda por\u00adque sus autoridades se dieron cuenta que ninguna reforma ser\u00eda realmente efectiva si se mantiene un elevado merca\u00addo informal. Eliminar las tra\u00adbas burocr\u00e1ticas, poner una tasa impositiva reducida para sus operaciones, y utilizar los cr\u00e9ditos p\u00fablicos a bajas tasas y compras gubernamentales, como elementos de atracci\u00f3n para su formalizaci\u00f3n.<\/p>\n
B. Reducir las tasas como incentivo de pago y refor\u00adzar la administraci\u00f3n tribu\u00adtaria para atacar la elusion y evasi\u00f3n con penalidades de largos a\u00f1os de c\u00e1rceles y fuertes multas. En los Es\u00adtadosUnidos se est\u00e1n desti\u00adnando fuertes sumas de re\u00adcursos con el fin de reducir el trill\u00f3n de d\u00f3lares anuales en que se estiman estas filtra\u00adciones.Hay tasas propuestas mayores que en pa\u00edses de la OECD. Algo poco imagina\u00adble. Sin la fortaleza institu\u00adcional y el respeto al derecho y deber ciudadano.<\/p>\n<\/p><\/div>\n